Niech URE skończy z tymi karami. Rzecznik MŚP apeluje do premiera
Rzecznik MŚP interweniuje u premiera w sprawie kar nakładanych przez Urząd Regulacji Energetyki. Agnieszka Majewska postuluje o włączenie zasad KPA do Prawa energetycznego, by chronić mniejsze firmy przed bankructwem.
Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców Agnieszka Majewska w piśmie skierowanym do Prezesa Rady Ministrów, sprawującego nadzór nad Urzędem Regulacji Energetyki, przedstawiła stanowisko w sprawie administracyjnych kar pieniężnych przewidzianych w ustawie Prawo energetyczne, a nakładanych przez prezesa URE.
Ocena stosowania przepisów z zakresu administracyjnych kar pieniężnych, dokonana przez Rzecznika MŚP, uwzględnia jednocześnie apele przedsiębiorców, w tym także uczestniczących w pracach Zespołów Roboczych w ramach Rady Przedsiębiorców powołanej przy Rzeczniku MŚP.
Problem ten jest szczególnie palący dla sektora MŚP, gdzie każda decyzja finansowa organu regulacyjnego ma bezpośredni wpływ na stabilność firmy. W przeciwieństwie do wielkich korporacji energetycznych, dla mniejszych przedsiębiorców nawet kary o średniej wysokości mogą skutkować utratą płynności finansowej.
Rzecznik MŚP chce zmian w karaniu przedsiębiorców
Organizacje branżowe zwracają uwagę, że zarówno brzmienie przepisów, jak i praktyka ich stosowania mogą prowadzić do wydawania decyzji uznaniowych, niejednolitych i skutkujących nieproporcjonalnymi obciążeniami dla przedsiębiorców sektora MŚP. Ponadto, przepisy w niewystarczającym stopniu odnoszą się do zasad miarkowania kar i nie obejmują wszystkich przesłanek wyłączenia karania.
Zdaniem Minister Agnieszki Majewskiej zasadne jest stosowanie zasad zawartych w Dziale IVa Kodeksu postępowania administracyjnego do kar pieniężnych nakładanych na podstawie ustawy Prawo energetyczne.
Rzecznik MŚP, a także organizacje przedsiębiorców uważają, że powyższe rozwiązanie przyczyni się do ograniczenia krzywdzących praktyk organów oraz rozbieżności w ich rozstrzygnięciach przy jednoczesnym utrzymaniu prewencyjnego charakteru, oraz niezbędnej skuteczności sankcji.
Wprowadzenie zasad z Działu IVa KPA oznaczałoby odejście od tzw. automatyzmu sankcyjnego. Przedsiębiorcy mogliby liczyć m.in. na zasadę pierwszego ostrzeżenia, czyli pouczenie zamiast kary przy błahych naruszeniach oraz jasne kryteria miarkowania kary, które brałyby pod uwagę realne możliwości finansowe ukaranego podmiotu.
Więcej wiadomości na temat prawa można przeczytać poniżej:
KPA ma chronić przedsiębiorców przed surowymi karami
Agnieszka Majewska skierowała do Premiera postulat zmiany ustawy Prawo energetyczne w taki sposób, aby regulacje jednoznacznie przewidywały stosowanie regulacji Kodeksu postępowania administracyjnego do kwestii nakładania administracyjnych kar pieniężnych. Alternatywnie Rzecznik MŚP apeluje o wydanie odpowiednich wytycznych dla organów stosujących te przepisy w praktyce.
Minister Majewska podkreśla, że prawidłowe i sprawiedliwe ustalanie wysokości administracyjnych kar pieniężnych realizować będzie zasadę proporcjonalności oraz przyczyni się do pogłębiania zaufania przedsiębiorców do władzy publicznej.
Wynika z tego, że interwencja Minister Agnieszki Majewskiej to krok w stronę walki z restrykcyjnym egzekwowaniem litery prawa bez analizy kontekstu biznesowego. W dobie niestabilności na rynku energii sprawiedliwy system karania jest niezbędny dla realizacji konstytucyjnej zasady wolności gospodarczej oraz budowania partnerskich relacji na linii państwo–przedsiębiorca.
